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环评发言四面楚歌煤电真的十恶不赦吗

发布时间:2019-08-15 20:04:14

  2014年,中国燃煤电厂开始推进大气污染物 超低排放 ,但其定义、技术成熟性、成本与效益等一直存有较大争议。 超低排放 并非法定要求而只是严格实现达标排放的一种状态,单纯追求 超低排放 ,其成本与环境经济效益不适应,且烟尘法定监测方法也不支持,168小时连续运行时间也不足以验证配套技术与设备的可靠性。应鼓励为实现稳定达标排放进行技术和管理创新,如要强制推行 超低排放 ,应由政府有关部门开展规范性全面评估,确认环境、经济及技术可行性后再通过修改排放标准途径依法推进。原文刊于《环境影响评价》2015年第4期。

  2014年,我国先后有多家燃煤电厂宣称实现了烟气中烟尘、SO2、NOx 项大气污染物的 近零排放 、 超清洁排放 、 超低排放 或是 比天然气发电排放还清洁 (以下统称 超低排放 )。此后,部分省级政府、国家有关部门通过 文件 要求新建燃煤机组和老机组达到 超低排放 要求。据媒体报道不完全统计,截至2015年5月底,我国宣称实现 超低排放 的煤电机组规模已超过 000万kW,还有几亿千瓦规模的煤电机组处于改造或计划改造之中。由于具有法律性质的《火电厂大气污染物排放标准》(GB1 22 2011)(以下简称 GB1 22 2011 )中,针对老机组的污染物排放浓度限值自2014年7月1日正式生效,加之该标准中提出的特别排放限值,使得刚刚完成改造或者还未完成改造的机组又面临新一轮 超低排放 改造。根据一年多的观察总结,本文就 超低排放 的一些基本问题进行分析,系统性地提出一些思考。

  超低排放 基本问题辨析

  超低排放 概念辨析

  对于 超低排放 ,目前国内外尚无普遍认可的定义。部分政府部门文件将GB1 22 2011中的天然气燃机排放限值直接作为 超低排放 标准,即烟气中的烟尘、SO2、NOx排放浓度分别小于或等于5mg/m 、 5mg/m 、50mg/m ;有的文件将烟尘排放限值由5mg/m 改为10mg/m 。比较GB1 22 2011中针对燃煤锅炉设定的烟尘、SO2、NOx特别排放限值要求(20mg/m 、50mg/m 、100mg/m ),显然 超低排放 要求严。但在该标准中,天然气燃机与燃煤锅炉排放限值对应的烟气氧含量分别为15%、6%,只有将烟气氧含量折算到相同条件时才可直接比较。当折算到相同氧含量条件时,天然气燃机排放限值实际上是其原本限值的2.5倍,即除烟尘排放要求为12.5mg/m 外,SO2、NOx的排放限值比燃煤排放限值还宽。虽然有的文件对 超低排放 限值增加了按6%含氧量折算的要求,但并未经过充分论证。事实上,由于天然气燃机技术条件及《天然气》(GB17820 2012)中对天然气颗粒物及硫含量都有明确规定,且天然气燃机并不装设除尘及脱硫装置,因此,针对天然气燃机烟尘及SO2的排放限值设定无实际意义,如欧盟排放标准中就没有限值规定。

  超低排放 认定验收时间辨析

  一些宣称实现 超低排放 的机组,一般是以通过168小时连续运行的验收效果(或试运行)来作为证明。但是,168小时对于认定 超低排放 新技术与新设备是否成熟,其时间长度远远不够。将168小时的连续运行时间作为工程移交生产的验收是可行的,因为该时间针对的是成熟可靠的技术、设备和设计、建造规范等。如果是创新的 超低排放 工艺技术及设备,则要根据创新的特点,确定有针对性的考核验收时间和专门的验收规范。如湿式电除尘器的腐蚀、脱硝催化剂的失效、脱硝除尘脱硫单个设备改造对其他设备的影响、煤种及负荷变动对整体系统的影响,还有能耗增加、二次污染产生等问题,都需要一年甚至更长的时间及特别的验收条件才能判定优劣。

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